Značaj smanjenja posrednika u upravljačkom registru - katastru

U mojoj nedavnoj prezentaciji Seminar o napredovanju u zemljišno-katastru u Latinskoj Americi, održanom u Bogoti, usredotočio sam se na naglašavanje važnosti postavljanja građana u središte blagodati procesa modernizacije. Spomenuo je procesni pristup u integraciji katastra - upravljanje registrom, ističući da je pregled postupaka obavezan korak ka smanjenju aktivnosti, koraka, zahtjeva ili zadataka koji ne dodaju vrijednost, a koji su posljedica ograničenja koja smo imali a onaj ko ih pati je krajnji korisnik.

Proces modernizacije širi je od procesa automatizacije. Važnije od dizajniranja sistema ili metode katastarskog čišćenja, strategija za poboljšanje postupaka mora se promovirati s ciljem efikasnosti u pružanju usluga građanima barem u vremenu, troškovima, kvalitetu, upravljanju podacima i sljedivosti.

U slučaju ovog članka, želim da se pozovem na broj posrednika koji postoje u upravi registra i kako to utiče na pokazatelje atraktivnosti za ulaganje u zemlju.

1. Više posrednika = više postupaka = više zahtjeva = više vremena = više troškova.

Promoviranje procesa modernizacije upravljanja registrom trebalo bi uzeti u obzir čitav procesni lanac, ne u korist institucije već i građana. S našeg institucionalnog gledišta, uvijek ćemo misliti na novi pregled, novu unakrsnu kontrolu, novi zahtjev, kao aspekte za koje vjerujemo da dodaju vrijednost, i iako razmišljamo o smanjenju vremena, nećemo nužno razmišljati o globalnim vremenima i poboljšanju uslova za aktere koji Oni su izvan institucije, ali oni intervenišu kod korisnika, poput geodeta, javnog bilježnika, banke ili općine.

Vrijedan primjer aspiracije kojem Integrirani model upravljanja katastrom - Registar zemlje u Centralnoj Americi, koji sam pozvan da pratim, ističe, njegovi izazovi uključuju:

  • Nedostatak pristupa informacijama o registraciji od strane beležnika obavezuje građanina da dobije potvrdu o registraciji.
  • Disperzija katastra u tri različite institucije, sa fizičkom stvarnošću, poreskom stvarnošću i fiskalnom realnošću, a koja utiče na građanina, jer mora ići na svako od ovih mesta za solventnost, za plaćanje ili u najgorem slučajevi za inspekciju.
  • Teškoća efikasnog rektorstva akreditovanih geodeta, što podrazumeva sumnju u njihovo merenje i kontrolu u više od 5o% slučajeva.
  • Nedostatak bliskog pristupa građaninu, koji dozvoljava podnošenje (prezentaciju) bez potrebe za odlaskom u fizičku kancelariju koja je samo u sjedištu departmana.
  • Dobra namjera je da se pomogne opštinama u njihovoj naplati, ali to zahtijeva dobijanje porezne sposobnosti za registraciju. Uz složenost koju to povlači, budući da između vremena kada obrađuje zahtjeve, valjanost te solventnosti može isteći.

To znači da građanin mora otići: u Registar imovine, kod javnog bilježnika, geodeta, Fiskalnog katastra, Opštinskog katastra, Fizičkog katastra i uvijek na kraju sa svim zahtjevima za Registar imovine. Ova interakcija je najmanje dva puta, u slučaju da se u prvom pokušaju dostavi ono što je potrebno, da nema potrebe za ispravljanjem neskladnih podataka, za koje nije potrebna potvrda o pograničnom području i naravno, uz nekoliko sesija najmanje kod javnog bilježnika koja na neki način ima koristi od ove složenosti.

Proces modernizacije mora uključivati ​​poboljšanje modela upravljanja za građane. Ako ne, to je samo automatizacija poroka.

U ovoj zemlji to malo što je u Registru smanjilo vrijeme registracije sa 30 na 22 dana, ako je vrijeme u katastru 10 dana odobravanje plana + 15 dana potvrda + 25 ako postoji inspekcija: i ako postoji tri katastra između; pomnožite ga. Dakle, ako ova zemlja na koju govorim postigne (jer ako insistiraju na disciplini, postići će je) u kratkom roku ostvaruju težnju za pojednostavljivanjem tog lanca, s jedinstvenim brojem postupaka, kako smo se dogovorili, Siguran sam da ga morate posjetiti, ne samo da biste uživali u ukusu güirila i gallo pinta, koji su luksuz.

Dajem još jedan primjer, u slučaju Južne Amerike, gdje sada razmatram pitanje procesa, u kojima postoji samo jedna verzija zemljišne knjige, ali gdje interveniraju urbani kustos i odjel za planiranje. Uz ovaj problem, Katastar je na kraju lanca, čak i nakon što je registrirana promjena koja uključuje grafičku izmjenu, a u većini slučajeva čak ni ne zna upozorenje koje bi mogao dobiti od kustosa nove zgrade. To čini građane da prođu kroz: Registar imovine za slobodu tereta, notar, geodet, kustos, Opština, Registar imovine za registraciju i katastar; uz rizik da će je godinu dana nakon prodaje nazvati zemljišnim knjigama, trebaju im donijeti mapu geodeta, jer se podaci ne podudaraju s njihovom katastarskom osnovom.

Građanin je važniji od postupka.

Mnogi od ovih koraka i kontrola izgledaju dobro s institucionalne strane. Ali sa građanske strane, to su vrijeme, troškovi, dupliciranje zahtjeva, nesklad informacija i konačno niski pokazatelji konkurentnosti zemlje.

Unatoč tome, potencijal onoga čemu teži ova sigurna banana zemlja bit će primjer koji vrijedi posjetiti. Ah, jer su ovdje, pored toga, ladica za paisu ili gratin patacón emisija koju one zloglasne serije koje Netflix lansira nemaju.

2. Manje posrednika = veći podsticaj za tržište nekretnina = povećana kultura registracije.

Smanjenje posrednika u registru transakcionog lanca - katastar ne može se izvršiti sa stanovišta pojedinačnih institucija. To nije zadatak katastarskih tehničara, čak ni matičara, jer će se općenito pridržavati običaja, procedure ili čak zakona. Uključite čak ni informatičare koji će rado koristiti izraze poput #AI # 4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Te promjene (imajte na umu da govorim samo o posrednicima) zauzimaju perspektivu industrijskog inženjerstva i političku volju za donošenje odluka u korist razvoja nacije; s osjetljivošću građanina koji pati od birokracije, i puno zdravog razuma za dobre prakse koje su djelovale i u američkom kontekstu i u zemljama koje su već prevladale taj osjećaj da što je složenije to je "hladnije", bez isključenja male grupe ljudi koji su uvijek u institucijama, koji imaju visoko razvijen zdrav razum i samo čekaju priliku da primijene ideje pojednostavljenja koje nisu imale odjeka -mada za to mora dolaziti siva kosa da bi se ojačala ono što je već bilo-.

To je kao poznata fraza jednog od mojih mentora sa druge strane jezera:  Velikom projektu nisu potrebni inženjeri, već poslovni ljudi.

Sve je u fokusu građanina, tražeći ono što dodaje vrijednost. Prije je kupnja minutne dopune za mobilnu telefoniju ili plaćanje računa bio protokol u agenciji; danas se kupuje na blagajni supermarketa ili putem Interneta. Jer za njih nije posao naplaćivati, već se posvetiti usluzi inovacija u komunikaciji. Prije nego što je svaki telefon imao svoje stupove, kablove, centre za obradu podataka, sada to prepuštaju vanjskim tvrtkama, jer njihova djelatnost nije građevinarstvo, čak ni informatika.

Mnoge stvari koje državne institucije rade mogu se prenijeti vanjskim suradnicima jer ne dodaju vrijednost ili zato što to može učiniti neko drugi. Na primjer, podnošenje (prijem), koje može provesti glumac blizak građaninu kojem mora nužno ići, poput geodeta, javnog bilježnika, općine, banke ili ga može stvoriti sam građanin. Dekoncentriranje neprofitabilnog posla za državu može joj čak pomoći da se usredotoči na regulisanje operatora i pojednostavi rad veće vrijednosti za građane, poput kvalifikacija i registracije. Homologacija kvalifikacijskih kriterija i pojednostavljenje predložaka mogu dovesti do primjene automatiziranih mehanizama zaključivanja, tako da se rizik od grešaka onoga ko je u postupku smanjuje, u lijevak kvalifikacije; gotovo kao što to čini potvrda o registraciji sada kada smo prije 40 godina vjerovali da se može samo "obrazložiti i napisati u stihovima", ali sada ne vidimo neugodnosti što je to rezultat koji je sistem izdao u tabelarnom obliku.

I vidite da čak ni ne govorimo o pametnim ugovorima ili otvorenim notarima. Govorimo o smanjenju posrednika.

Mnogi zadaci mogu se ostvariti u manje koraka ako mislite na građanina. Primjer, višestruka plaćanja, koja na kraju uvijek idu u isto stanje i koja se tehnološki mogu podijeliti, čak i ako se naplaćuju u jednom trenutku.

Država nema novca; ima naš novac. Država postoji da bi građanima pružila bolju uslugu, a ne da kontroliše volju između strana u zakonitim aktima. Donosioci odluka moraju usmjeriti svoje napore na suštinu javne službe.

Građanin više uči u taksiju na putu od štaba Catastro do Ureda registra, nego od teorijskog savjeta ISO gurua.

Sjajno je što sada napravim jedan redak, da napravim ponudu, platim karticom i prezentacijom, umjesto tri linije koje sam radio između procjenitelja, banke i primaoca. Sad ne plaćam ni agentu, jer znam da će se vrijeme prilagoditi.

U ovom procesu imam tri odbijanja. Svaki put mi to ocijeni drugi analitičar.

Nisam zainteresovan za potpis direktora katastra, sa pečatom koji kaže da ga je izdala institucija i način da se proveri da li je veran.

Ne razumijem tu listu zahtjeva koju su objavili. Uvijek moram platiti bilježniku da mi ih objasni, a menadžeru da mi ih pregleda.

Ne znam kako dobiti ovaj zahtev ako ga pokupe na prozoru i baci u smeće.

3. Na koliko koraka se upravljanje registra može svesti.

Da bih pojačao da je moguće pojednostaviti, bez gubitka kontrole, koristit ću indikatore «poslovanje»Oktobar 2018-a, o broju koraka uključenih u vođenje registra, a ja ću se fokusirati na zemlje Amerike i Evrope kao tačke poređenja.  Vidite da metodologija koja se koristi u poslovanju naziva "procedurama", jer mogu imati samo dva posrednika kao aktere, ali ako ih moram proći tri puta, to će sigurno biti šest postupaka; budući da se to nije dogodilo iz istih razloga. Iako su neki od ovih pokazatelja preuzeti od specifičnih i kontekstualnih usluga do većih gradova, oni su uporedno polazište za razmišljanje o tome gdje želimo ili možemo ići.

Zemlje sa više birokratije u smislu posrednika upravljanja registrom:

Zemlja rang Posrednici
Brasil 137 14
Nikaragva 155 9
Venecuela 138 9
Urugvaj 115 9
Jamajka 131 8
Ekvador 75 8
México 103 8
Bolivija 148 7
Argentina 119 7
Gvatemala 86 7
Panama 81 7
Kolumbija 59 7

Prethodna tabela prikazuje zemlje s najviše posrednika, u rasponu od 7 do 14. Brazil je krajnji, sa do 14.

Izlazeći iz Brazila, među najgorim slučajevima komplikacija građana u postupku za ove svrhe su Urugvaj, Venecuela i Nikaragva sa 9 koracima.

Meksiko ima posrednike 8-a.

Kolumbija, Panama, Gvatemala, Argentina i Bolivija imaju posrednike 7-a.

Prva kolona je poredak efikasnosti registra, koji osim posrednika uzima u obzir aspekte kvaliteta upravljanja zemljištem, vremena i odnos troškova s ​​obzirom na vrijednost predmeta u transakciji. Ovo rangiranje, što niže, to bolje; Tako su najbolje rangirani u ovoj grupi Ekvador, koji ima 8 posrednika, ima rang 75, kao i Kolumbija 59, sa 7 posrednika. Unatoč tome, svrstavaju se s mnogim izazovima, iznad 50; Bolivija i Nikaragva su najudaljeniji od atraktivne efikasnosti za građane.

Zemlje sa umerenim nivoom posrednika.

Zemlja rang Posrednici
Honduras 95 6
Dominikanska Republika 77 6
Paragvaj 74 6
Salvador 73 6
Čile 61 6
España 58 6
Haiti 181 5
costa rica 47 5
Peru 45 5
Kanada 34 5

Tabela iznad pokazuje zemlje sa posrednicima od 5-a do 6-a.

Pogledajte ovde ostatak Latinske Amerike.

Ovdje spada i Španija, koja je u šest posrednika, i jasno se može vidjeti da osim smanjenja postupaka, trošak, vrijeme i kvalitet katastarskih podataka također utječu, kao što su slučajevi Kanade s rangom ispod 6, i Perua i Kostarika s rangom ispod 40. Haiti je također ekstreman, iako ima samo 50 posrednika, ima rang 5.

Nesumnjivo su indeksi razvoja donekle relativni, posebno zbog ljudskog faktora, jer na njih utječe političko pokroviteljstvo, nedostatak karijere u javnoj službi i mali naglasak na poboljšanju pokazatelja efikasnosti. Nemojmo reći zbog jaza u nedostatku kulture registracije.

Zemlje sa optimalnim posrednicima u lancu registra.

Zemlja rang Posrednici
Sjedinjene Američke Države 38 4
Italia 23 4
Švajcarska 16 4
Rusija 12 4
Finska 28 3
Danska 11 3
Portugalija 36 1
Norveška 13 1
Suecia 10 1
Gruzija 4 1

Ovo je druga krajnost. Vidite, budući da su zemlje s najmanje posrednika ispod 40 na ljestvici konkurentnosti u efikasnosti registra. Najmanje 4 uključuju mogućnost preduzimanja svih koraka pred jednim organom registra; to je praktično samoposluga pred pouzdanim registrom.

Danska i Finska imaju 3 posrednike, sa rangiranjem 11-a i 28-a.

Rusija, Švicarska, Italija i Sjedinjene Države imaju 4 posrednika. Inače, Sjedinjene Države su jedina država u Americi iz ove grupe.


Zatvaram članak sa ovim, da zapamtim da moje mišljenje ne mora nužno doneti od rođenja, jer se ponekad moja ćerka oseća.

Jednog podneva u 11:30 popodne, na padinama Cordillere de Montecillos, gladan i s onim GPS ruksakom koji mi je usisavao mlaz znoja s leđa, pokušavao sam vlasniku objasniti vrijednost novog mjerenja koje radili smo. Nakon odustajanja od upotrebe UTM riječi, diferencijalne korekcije, satelitske konstelacije, WGS84, digitalnog formata i drugih riječi za koje sam mislio da će uvjeriti vlasnika farme, rekao sam:

Najvažnija vrednost ovog novog merenja je da se vaš komšija ne može ograničiti na vašu imovinu.

Izvadio je mačetu koja je stigla do struka i rekla:

Vidi inženjer, ovo je garancija koja važi za mene.

Zatim me je pozvao da pojedem sveže tortilje sa sjeckanim jajima i pasuljem, i preporučio način da se popnem na sljedeću farmu.

Suština onoga što dodaje vrijednost mi sa strane dizajna procesa ne znamo. Građanin to zna i ne smijemo prestati da ga pitamo.

Suština javnog službenika je da doprinese razvoju zemlje, olakšavajući život građanima.

2 Odgovora na "Važnost smanjenja posrednika u registru - upravljanje katastrom"

  1. Pozdrav Bernard. Mislim da su CNR-ove najzanimljivije odluke usredotočiti se na opseg i integraciju registra i katastra, a ne na "multifinalitarne" aspiracije do kojih može doći kao rezultat pojednostavljenja procesa i integriranja aktera. Zagrljaj

  2. Veoma dobar članak koji je objavljen na sajtu Geofumadas Seminara o napretku višestrukog katastra u Latinskoj Americi, održanoj u Bogoti, naglašava važnost smanjivanja posrednika u upravi katastra.
    Istina je da je smanjenje posrednika u Registru - upravljanje katastrom neophodno za dobrobit građana i, shodno tome, zemlje.
    Među prednosti je već spomenuto u novinama spomenuli možete naglasiti smanjenje nedostataka, troškovi i korupcije, kao i paralelno povećanje resursa nacije povećanjem stope vezani za transakcije stope ekonomska dinamika.
    Očigledno je da tema podrazumeva dva komplementarna aspekta:
    1) Pojednostavljenje uključuje uklanjanje beskorisnih birokratskih koraka unutar administracije i između različitih uprava uključenih u upravljanje katastarskim registrom. Imao sam priliku nedavno analizirati slučaj nužne provjere lotifikacija za zemljišne knjige, mapiranjem postupaka dokazano je da se broj faza od 45 do 10 može smanjiti. Za registraciju svakog od svojstava značajno je bilo i pojednostavljenje, eliminirajući dolazak i odlazak, kontrolu lanca tehničkih i pravnih faza automatiziranim sustavima, koristeći bar kodove ili još bolje, novu blockchain tehnologiju sa širim opsegom. Sigurnost

    2) Integracija registra i katastra od suštinske je važnosti da bi se osiguralo da korisnik ima pravnu sigurnost nad svojom prostorno ograničenom imovinom (drugo pitanje je odgovarajuća preciznost anketa). Veza zemljišnih knjiga može imati različite stepene integracije unutar iste institucionalne organizacije, kao što je Nacionalni registarski centar u Salvadoru ili između različitih institucija. Važno je jamčiti, automatizirati i održavati dvosmjernu vezu između zakona i nekretnine, omogućavajući agilne transakcije bez nedostataka.
    Međutim, čini se da je izravno povezivanje konkurentnosti registra sa brojem postupaka zasnovanih na obavljanju poslovnih anketa komplicirano, jer se situacije i postupci mogu prilično razlikovati među zemljama ili među regijama neke zemlje (pored toga, većina zemalja spomenutih u obavljanje poslovne ankete nema cjelovit i / ili homogen sistem katastra - registriran). Bilo bi korisno produbiti ili dokumentirati ovo istraživanje i, ako je moguće, s viševremenskim aspektom. Bit će potrebno vidjeti koji se pokazatelji koriste i ponder između njih. Razine potraživanja, izazovi, pravne radnje povezane sa stepenom transakcija i pristupom kreditima za nekretnine čine, na primjer, značajni elementi.
    Bez obzira na zaključke i potrebe, ne treba zaboraviti činjenicu da je politička odluka odlučujuća kako bi smanjila intermedijere jer će se često morati suočiti sa velikim otporom na promjene u ustanovljenim praksama.

Ostavite odgovor

Vaša e-mail adresa neće biti objavljena.

Ova stranica koristi Akismet kako bi smanjila neželjenu poštu. Saznajte kako se podaci vašeg komentara obrađuju.