Državni sistem Property Management SINAP

Nacionalni sistem za upravljanje imovinom (SINAP) tehnološka je platforma koja integrira sve informacije povezane sa fizičkim i normativnim resursima nacije, gdje različiti javni i privatni akteri i pojedinci bilježe sve transakcije povezane sa imovinom. imovina, neophodna za konstituisanje i dinamizaciju berze.

Slika na desnoj strani biće negde vidljiva, jer je to nekakav dan koji sam radila u slobodnom vremenu LADM, na jednoj od izložbi u Amsterdamu, tu je 2012.

SINAP je rođen i implementiran u Hondurasu u periodu 2002-2005, u okviru Programa zemljišne administracije, sličan onima koji su se paralelno dešavali u to vrijeme u nekoliko zemalja pod finansijskom podrškom Svjetske banke. Nije rođen kao vanzemaljska inspiracija, njegov je temelj u klasičnim teorijama koje podržavaju razvojne modele, gdje su elementi vodilje za razvoj tržišta, s jedne strane, smanjenje troškova proizvodnje(sirovina, ljudski resursi, tehnologija i kapital) i, sa druge strane, smanjenje troškova transakcije. Stoga je, s obzirom na poteškoće smanjenja proizvodnih troškova u zemlji u razvoju, glavni opseg SINAP-a smanjenje transakcijskih troškova i vremena.

SINAP nije kompjuter alat, ali skup politika, uključujući tehnološki razvoj, integracija institucionalnih aktera uključenih u upravljanje zemljištem i pojednostavljenje procesa na osnovu međunarodne trendove u standardima i usvajanje informacionih tehnologija i komunikacije.
Kada se konceptualizira SINAP, dovoljno je jasno da je samo primjena tehnologije, bez izmjene regulatornih i institucionalnih propisa, gotovo poput stavljanja guma na konja, umjesto dizajniranja novog vozila. Dakle, strategiju prati radikalna promjena koja uključuje stvaranje novih zakona kao što su Zakon o vlasništvu i Zakon o upravljanju zemljištem; Prema ovom zakonskom okviru, stvara se Institut za imovinu koji okuplja Registar imovine (koji je pripadao Vrhovnom sudu pravde), Nacionalni katastar (koji je bio izvršni direktorat ovisno o predsjedništvu) i National Geographic Institute ( to je ovisilo o Ministarstvu javnih radova i transporta).

Nova institucija je Direkcija za Records, a Uprava za katastar i geografiju i adresu regularizaciju pod optički fokusiran na drvenih Associated centri koji mogu pružiti općine ili entiteta u okviru javno-privatnog partnerstva.

SINAP je rođen pod modelom domena registra (CCDM), dokument koji je tada bio abastracto Christiaan Lemmen i drugih geofumadasa koji su pokušali materijalizirati pristup Katastra 2014.

Je CCDM u 2012 postao LADM (ISO-19152), ali do tada (2002) je već dovoljno zrelo razmišljanje o tome kako stvari rade u zemljišne administracije su mogli biti pojednostavljen na jednostavne odnose Zakona, uzdržanost i odgovornost (RRR ) među akterima (stranka) i registar objekata (BAUnits), sa zemljištem kao prostorni odnos objekata i mapiranje kao elemente javnog prava koji utiču privatnog prava.

Ovo je konceptualni dizajn SINAP-a u godini 2004; s nizom transakcijske čvorova koja je u to vrijeme predstavljalo: SINIMUN za općine, Intur za sektor turizma, Sinia okoliš, SNGR za upravljanje rizicima, CIEF za šumarstvo i INFOAGRO za poljoprivredni sektor.

Logotip s desne strane je onaj koji sam morao redizajnirati 2012. godine, vodeći računa o identitetu postojećeg. U rezimiranom smislu, SINAP je platforma koja integrira najmanje četiri glavna podsustava:

SURE Unified System of Records.

Ovaj sistem, između ostalog, uključuje i nekretnine i katastarski registar kao istu stvarnost. To znači da katastarske parcele predstavljaju potpunu teritorijalnu zaštitu, kako privatnih posjeda koji su povezani sa farmama registriranim pod pravom folio tehnikom, tako i javne imovine kao što su ulice i rijeke povezane s administrativnom folijom. Pored toga, parcele kao afekcije odražavaju presjek koji pretrpi kartografija koja je povezana s javnim pravom, kao i poplavne zone, zaštićena područja, istorijska središta itd.

SURE ne uključuje samo nekretnine; je agnostik da postepeno integriše različitu robu nacije; trenutno uključuje komercijalnu imovinu, ovlaštenja, intelektualnu i automobilsku.

Nacionalni teritorijalni informacioni sistem (SINIT)

Ovaj sistem registrira i objavljuje sve kartografske informacije proizvedene od različitih institucija u zemlji i stvara usluge s dodanom vrijednošću koje korisnicima stavlja na raspolaganje pod istim sistemom projekcije. Takođe oglašava prostorne informacije, ispunjava ulogu spremišta informacija kako bi se izbjegao gubitak informacija koje su proizvele javne institucije, a također služi i kao čvor za objavljivanje onima koji nemaju potrebnu infrastrukturu za posluživanje informacija koje su proizveli.

Registracija propisa o korišćenju zemljišta (RENOT)

Ovo je registar koji integrira sve propise koji sadrže atribute utjecaja ili koristi u pogledu upotrebe, domene ili okupacije parcela. Podrijetlo ovog registra povezano je sa Zakonom o teritorijalnom uređenju, tražeći da planovi pravilnika i norme javnog poretka koje generišu različite institucije mogu biti izvršni i da se odražavaju kao učinci na parcele u konsultacijama ili katastarskim potvrdama, kao i u upravljanje postupcima ili ovjerama u svojstvima Registra imovine.

Iako su se sponzori RENOT-a mijenjali u različito vrijeme, njihov koncept ostaje isti kao onaj koji je potreban da bi obojene karte bile obavezujuće: „Moraju postojati zakonski uslovi koji osnažuju principe pristanka, specijalnosti, javnosti i registracije, kako bi pravila o javni red se ogleda u privatnoj svojini.

Nacionalna infrastruktura prostornih podataka (INDES)

Naravno, nije sve bilo tako lako implementirati. 2002. godine pitanje infrastrukture prostornih podataka bilo je donekle primitivno, barem u ovim zemljama u kojima institucionalni kapaciteti i akademska ponuda univerziteta nemaju puno za ponuditi. U to se vrijeme četvrti sistem zvao Clearinghouse, izraz iz osamdesetih koji nas podsjeća na poznate pretraživače metapodataka. Za godinu u kojoj je moram rekonceptualizirati, nazivamo je Nacionalna infrastruktura prostornih podataka (INDES).

Da li je SINAP vredan truda?

SINAP se prikazivao u različitim međunarodnim kontekstima, iako po mom osobnom mišljenju nedostaju mu pisci koji žele reći o njegovim prednostima pod patriotskim pristupom. Za dim rođen od nule, na staklenom stolu i nekoliko šalica kave, u zemlji koja ima problema s korupcijom i političkim pokroviteljstvom, slično mnogim zemljama s hispanskim kontekstom, SINAP je u mnogim aspektima primjeran projekt. Od četiri podsustava, SURE je bio taj koji je imao najbolje uvjete održivosti, budući da je njegov razvoj izveden u vrijeme koje je zabilježilo koliko su opsesivni bili njegovi kumovi i jer su se kladili na zlouporabu više frontova lobiranja za novo zakonodavstvo i institucionalnu transformaciju, ono što nije lako (niti se preporučuje) u bilo kojoj zemlji; iako su za to morali preskočiti prepreke kao što su ne diranje građanskog zakonika (koji će ovih dana usvojiti račun), kao i ograničena učestalost u karijeri Katastra-registra, iako je to bilo uključeno u ovlaštene profesionalce.

Što se tiče institucionalne rast postoje mnogi izazovi od kraja institucionalizacije projekta, nedostatak civilne karijere i nepredvidivih zaposlenih unija dovela je gotovo do kolapsa najslavnije trenutke Instituta za imovinu; Međutim, kao tehnološku platformu SURE poštovanje koje je omogućilo da nastavi sa radom kao službena platforma zaslužuje.

Slobodni softver za to vreme nije bio vidljiv sa zrelom optićom, tako da je bilo neophodno koristiti dosta zaštićene tehnologije, kako bi primjer:

• Digitalno mapiranje razvijeno je razvojem VBA-a, od masivnog registrovanja parcela do istorijske verzije DGN V8-a, sa kontrolnom kontrolom koristeći ProjectWise,
• Koristeći ActiveX web pregledač, korisnici u opštinama su tražili transakcije održavanja koristeći DGN redline, GeoWeb Publisher i Web explorer lite.
• Generisanje katastarskog sertifikata moglo se uraditi od klijenta Microstation Geographics, generisanje mape, katastarskih podataka i grafikona kursa samo odabirom katastarskog ključa; dok se na mreži može generisati pomoću GeoWeb Izdavača, pojedinačno ili masivno, stvarajući PDF datoteke koje sadrže alfanumeričke i grafičke podatke.
• Skeniranje i izdvajanje knjiga registra izvršeno je automatizovanim aplikacijama koje su ovaj težak zadatak pretvorile u proces maquila, koji je kasnije čak bio i outsourced privatnim kompanijama.
• Transakciona platforma katastarske i stvarne folije razvijena je u potpunosti web.

Možda je upotreba svih tih tehnologija, svih tih korisnika i tog nivoa automatizacije donijela nagradu BeAwards 2004. (danas BeInspired), u kategoriji upravljanja okolišem i 2005. u kategoriji Vlada. Ali test kiseline bio je kada se 2006. godine morao suočiti s političkom promjenom s drugom strankom i svim onim tradicionalnim taktikama političkog pokroviteljstva i željom da se sve izbriše i krene od nule.

Jednog jutra stigao sa eksternim diskom (koji su bili novi u to vrijeme) reći da su sačuvane na tom disku Unified registri ... prestali su da pitaju kad su shvatili da će morati mnogo vanjski diskovi.

Drugo jutro neko je zatražio upravljanje korisnikom administratora baze podataka. Nakon dva dana zaboravio je lozinku i bilo je potrebno svaka tri dana pokrenuti bazu podataka nakon automatiziranih sigurnosnih kopija u ponoć, jer u to vrijeme nije bilo virtualizacije poslužitelja i replika je ostala aktivna dok je sigurnosna kopija između 12 noću i 6 ujutro.

Registriovi koji su već koristili sistem počeo su da se žale, a onda dečak je shvatio da je sistem više nego samo lepa grafika koja impresionira PowerPoint prezentacije.

Svakako, iz načinjenih grešaka postoji još korisnih lekcija koje će različiti korisnici koji su učestvovali moći iznijeti na nivou konceptualizacije, dizajna, razvoja, dokumentacije, implementacije i institucionalizacije. Kada je sistem inovativan, a ljudi su sudionici, mogućnosti koje stoje iza ovog iskustva mijenjaju njihove živote, izvan stečenog znanja.

Ono što se ne može poreći u vezi sa posvećenošću Hondurasa, sa SINAP-om, jeste da se tokom vremena prvobitna vizija nije promenila. Sistem je uspio preživjeti tri perioda vladavine, uključujući državni udar (2009.); u ovom periodu postojala je svaka mogućnost neuspjeha, ali je primjena principa zdravog razuma bila važna"ako ćete napraviti sjajan sistem, učinite ga brzo“; kada su hteli da se vrate korišćenju knjiga, isti korisnici su to branili. Trenutno je modernizovano 16 od 24 registraciona okruga, koji već rade na sistemu. Godine 2013. napravljen je plan evolucije da se na novu platformu migriraju sve one funkcionalnosti koje su zastarjele, da se ugradi softver otvorenog koda radi poboljšanja održivosti i prilagodi poslovni model kako bi se pripremio za integraciju privatnog operatera, uz usvajanje LADM standard i BlockChain tehnologija za sekuritizaciju podataka. Jedna od glavnih inkorporacija bili su paketi u prostorna baza podataka, koji se izvršavaju iz okidača, tako da ako je nova geometrija registrirana sa normativnom vezom (kao što je novo zaštićeno područje), svi katastarski paketi su automatski pogođeni i pojavljuju se kao preventivno upozorenje na farmama Registra; Tehnologije otvorenog koda kao što su OpenLayers, GeoServer i GeoNetwork su takođe ugrađene da zamene GeoWeb Publisher i BentleyMap da zamene Microstation Geographics; za opštine su razvijene web usluge za interakciju putem WFS-a na QGIS dodatku.

Na sledećem grafikonu sam uhvatio SINAP-ovu vremensku stazu, koja nastoji da prevaziđe ova dva Izjave katastrofe 2014 koji još nisu prevaziđeni: da privatni i javni sektor rade zajedno, što dovodi do nepromišljenog prijedloga za javno-privatno savezništvo i veće iskorištavanje poslovne inteligencije koja omogućava da se troškovi mogu u potpunosti nadoknaditi.

Prema novoj viziji, sistemi SINIT i RENOT više nisu potrebni kao dodatni sistemi, kao što sugeriraju tehnološka ograničenja i sudske parnice iz 2004. godine. SINIT je samo još jedan registar SURE (kartografski registar) i RENOT normativni registar; novi sistem je još u fazi izrade; Grafikon u nastavku prikazuje neke od vaše tehnološke infrastrukture.

Ako se stvari nastave sadašnjim tempom, SINAP će moći ispuniti svoju premisu koja je bila od početka prema konceptu udruženih centara; budući da su Registar i katastar samo regulatorna tijela u okviru a centralizovan sistem funkcioniše pod šemom Front-back ureda.

Stoga, opštine su odgovorne za ažuriranje katastra i pružanje usluga povezanih sa transakcijama; Trenutno, nekoliko opština to radi u okviru sheme delegiranja, transakcije hipotekarnih kredita već upravljaju direktno neke banke, kao što su periferne kancelarije, kao što je Trgovački registar kojim upravlja Privredna komora i kandidat koji treba da uradi mnogo više od toga ...

Svakako će velika slabost SINAP-a još dugo biti nedostatak pjesnika koji o njegovom potencijalu govore s konceptualnog, tehničkog i tehnološkog nivoa. Šteta, s obzirom da je to možda prva materijalizirana zastava LADM-a, prije nego što je bila standard (CCDM); zasluge koje će iskoristiti druge zemlje poput Kolumbije, gdje se ova vrsta slave ne prestaje iskorištavati i ubacuje u javnu politiku, kao što se ogleda u CONPES 3859.

Lekcije naučene iz SINAP-a su najmanje 8 i vrlo su vrijedne ... biti dio tog dima neprocjenjivo je. Bit će vremena za razgovor o tome, sretan kraj 2016. godine.