Državni sistem Property Management SINAP

sinap hondurasNacionalni sistem upravljanja imovinom (SINAP) je tehnološka platforma koja integriše sve informacije vezane za fizički i normativni izvor nacije, u kojima različiti javni, privatni i pojedinačni akteri registruju sve transakcije povezane sa imovinom imovinu, neophodno za uspostavljanje i revitalizaciju berze.

Slika na desnoj strani biće negde vidljiva, jer je to nekakav dan koji sam radila u slobodnom vremenu LADM, na jednoj od izložbi u Amsterdamu, tu je 2012.

SINAP rođen i implementiran u Hondurasu u 2002-2005 razdoblju u okviru programa upravljanja Zemljište, slične onima koje su se događale u paralelno u to vrijeme u različitim zemljama pod finansijsku podršku Svjetske banke. Ne rodi se kao vanzemaljska inspiracija, već je osnovana u klasičnim teorijama koje podržavaju razvojne modele, gde su vodeci elementi za razvoj trzista, s jedne strane, smanjenje troškova proizvodnje(sirovina, ljudski resursi, tehnologija i kapital) i, sa druge strane, smanjenje troškova transakcije. Dakle, s obzirom na poteškoće smanjivanja troškova proizvodnje u zemlji u razvoju, glavni aspekt SINAP-a je smanjenje troškova i vremena transakcije.

SINAP nije kompjuter alat, ali skup politika, uključujući tehnološki razvoj, integracija institucionalnih aktera uključenih u upravljanje zemljištem i pojednostavljenje procesa na osnovu međunarodne trendove u standardima i usvajanje informacionih tehnologija i komunikacije.
Kada je SINAP koncipiran, dovoljno je jasno da samo implementacija tehnologije, bez izmjene regulatornih i institucionalnih imanja, skoro je poput postavljanja guma na konju, umjesto dizajniranja novog vozila. Dakle, strategiju prati radikalna promena koja uključuje stvaranje novih zakona kao što su Zakon o imovini i Zakon o teritorijalnom uređenju; po ovom pravnom osnivanju Zavoda za imovinu, koja okuplja zemljišne knjige (koja je pripadala Vrhovni sud), Nacionalni katastar (koji je bio izvršni direktor pod predsjednika) i National Geographic Institut stvoren ( koja je zavisila od Ministarstva javnih radova i saobraćaja).

Nova institucija je Direkcija za Records, a Uprava za katastar i geografiju i adresu regularizaciju pod optički fokusiran na drvenih Associated centri koji mogu pružiti općine ili entiteta u okviru javno-privatnog partnerstva.

SINAP

SINAP je rođen pod modelom domena registra (CCDM), dokument koji je tada bio abastracto Christiaan Lemmen i drugih geofumadasa koji su pokušali materijalizirati pristup Katastra 2014.

Je CCDM u 2012 postao LADM (ISO-19152), ali do tada (2002) je već dovoljno zrelo razmišljanje o tome kako stvari rade u zemljišne administracije su mogli biti pojednostavljen na jednostavne odnose Zakona, uzdržanost i odgovornost (RRR ) među akterima (stranka) i registar objekata (BAUnits), sa zemljištem kao prostorni odnos objekata i mapiranje kao elemente javnog prava koji utiču privatnog prava.

Ovo je konceptualni dizajn SINAP-a u godini 2004; s nizom transakcijske čvorova koja je u to vrijeme predstavljalo: SINIMUN za općine, Intur za sektor turizma, Sinia okoliš, SNGR za upravljanje rizicima, CIEF za šumarstvo i INFOAGRO za poljoprivredni sektor.

SINAP

Logotip sa desne strane odgovara mi redizajniranju u 2012-u, vodeći računa o identitetu postojećeg. Ukratko, SINAP je platforma koja integriše najmanje četiri glavna podsistema:

SURE Unified System of Records.

Ovaj sistem uključuje, između ostalog, i nepokretnosti i katastarski registar kao jednu stvarnost. To znači da su parcele čine kompletan sweep teritorija, i privatne imovine koji su vezani za farme upisan pod folio pravi tehnike, kao i javnih dobara, kao što su ceste i rijeke povezani sa administrativnim list. Osim toga, parcele odražavaju utjecaj na interes koji je pretrpio kartografija koja ima veze sa javnim pravom, kao i poplavne zone, zaštićena područja, istorijski centri itd.

SURE ne uključuje samo nekretnine; je agnostik da postepeno integriše različitu robu nacije; trenutno uključuje komercijalnu imovinu, ovlaštenja, intelektualnu i automobilsku.

Nacionalni teritorijalni informacioni sistem (SINIT)

Ovaj sistem registruje i objavljuje sve kartografske informacije koje proizvode različite institucije zemlje i stvara usluge s dodanom vrijednošću koje ona pruža dostupnim korisnicima pod istim sistemom projekcije. Pored toga publicita prostorne informacije igra ulogu spremišta informacija izbjegao gubitak informacija proizvedenih od strane javnih institucija i da služi kao čvor objavljivanja za one koji nemaju potrebne da služe informacije proizvedenih infrastrukture.

Registracija propisa o korišćenju zemljišta (RENOT)

Ovo je registar koji integriše sve propise koji sadrže atribute uticaja ili koristi u korist korištenja, domena ili zanimanja paketa. Izvor ove rekord je povezana sa Zakonom o upravljanju zemljišta, tražeći da se planovi upravljanja i propisima javnog reda i mira koji stvaraju različite institucije mogu biti enforzables i odražava kao opterećenja na parcelama u kancelariji ili katastarske certifikat, kao i upravljanje postupcima ili sertifikacijama u imovini zemljišnog registra.

Iako su se sponzori RENOT-a promijenili u različito vrijeme, njihov koncept ostaje isti kao i karte obojene da budu obvezujuće: "Moraju postojati zakonski uvjeti koji osnažuju principe pristanka, specijalnosti, oglašavanja i registracije, tako da pravila javnog reda se ogledaju u privatnoj svojini »

Nacionalna infrastruktura prostornih podataka (INDES)

Naravno, nije bilo sve tako lako implementirati. U 2002-u tema infrastrukture prostornih podataka bila je donekle primitivna, barem u ovim zemljama gdje institucionalni kapaciteti i akademska ponuda univerziteta malo nudi. Za to vreme, četvrti sistem je nazvan Clearinghouse, osamdesetogodišnji termin koji nas podseća na poznate pretraživače metapodataka. Za godinu dana kada moram da je rekonceptualizujem, naziva se Nacionalna infrastruktura prostornih podataka (INDES).

Da li je SINAP vredan truda?

SINAP je prikazan u različitim međunarodnim kontekstima, iako po mom mišljenju, pate od pisaca koji žele brojati ljubaznost pod patriotskim pristupom. Biti osoba rođena od nule na staklenom stolu i nekoliko šoljica kafe u zemlji sa problemima korupcije i političkog patronata sličan mnogim zemljama Hispanjolci konteksta dimljeni, SINAP je uzoran projekt na mnogo načina. Od četiri podsistema, naravno bio taj koji je bio u stanju da bolje sostenibillidad, jer njegov razvoj je učinjeno u vrijeme dok rekord kao opsesivne su bili njegovi kumovi i zbog toga što će se kladiti zbog zlostavljanja više frontova lobiranje za nove zakone i institucionalne transformacije, što nije lako (ili preporučljivo) da se sprovede u bilo kojoj zemlji; iako to mora skočiti prepreke kao da ne dirate građanski zakonik (kojih je jedan od njih će račun), kao i ograničen uticaj na katastru-Registral karijere, iako je on bio uključen u stručnim certifikatima.

Što se tiče institucionalne rast postoje mnogi izazovi od kraja institucionalizacije projekta, nedostatak civilne karijere i nepredvidivih zaposlenih unija dovela je gotovo do kolapsa najslavnije trenutke Instituta za imovinu; Međutim, kao tehnološku platformu SURE poštovanje koje je omogućilo da nastavi sa radom kao službena platforma zaslužuje.

Slobodni softver za to vreme nije bio vidljiv sa zrelom optićom, tako da je bilo neophodno koristiti dosta zaštićene tehnologije, kako bi primjer:

  • Digitalno mapiranje razvijeno je razvojem VBA-a, od masivnog registrovanja parcela do istorijske verzije DGN V8-a, sa kontrolnom kontrolom koristeći ProjectWise,
  • Koristeći ActiveX web pregledač, korisnici u opštinama su tražili transakcije održavanja koristeći DGN redline, GeoWeb Publisher i Web explorer lite.
  • Generisanje katastarskog sertifikata moglo se uraditi od klijenta Microstation Geographics, generisanje mape, katastarskih podataka i grafikona kursa samo odabirom katastarskog ključa; dok se na mreži može generisati pomoću GeoWeb Izdavača, pojedinačno ili masivno, stvarajući PDF datoteke koje sadrže alfanumeričke i grafičke podatke.
  • Skeniranje i izdvajanje knjiga registra izvršeno je automatizovanim aplikacijama koje su ovaj težak zadatak pretvorile u proces maquila, koji je kasnije čak bio i outsourced privatnim kompanijama.
  • Transakciona platforma katastarske i stvarne folije razvijena je u potpunosti web.

Možda upotrebu svih tih tehnologija, sve ove korisnika i nivo automatizacije su mu godine 2004 je BeAwards (danas BeInspired) nagradu u upravljanju kategoriji životne sredine i 2005 u kategoriji Vlade. Ali test vatre je bio kada je 2006 morao da se suoči sa političkim promenama sa drugačijim strankama i svim onim tradicionalnim taktikama političkog pokroviteljstva i žele da obriše sve i počnu od nule.

Jedno jutro su došli sa spoljnim diskom (koji je tada bio novi), kako bi rekli da su jedinstveni sistem zapisa držani na tom disku ... prestali su da pitaju kada su shvatili da će im trebati mnogo eksternih diskova.

Još jedno jutro, neko je zatražio upravljanje administratorom korisnika baze podataka. Posle dva dana zaboravio sam ključ i bilo je potrebno svaka tri dana da započne bazu podataka nakon automatizovanih rezervnih kopija u ponoć, jer u to vrijeme nije bilo virtuelizacije servera, a replika je bila aktivna dok je isto radila. rezervna kopija između 12-a noći i 6-a ujutro.

Registriovi koji su već koristili sistem počeo su da se žale, a onda dečak je shvatio da je sistem više nego samo lepa grafika koja impresionira PowerPoint prezentacije.

Svakako iz grešaka postojale su korisnije lekcije da različiti korisnici koji su učestvovali mogu učestvovati na nivou konceptualizacije, dizajna, razvoja, dokumentacije, implementacije i institucionalizacije. Kada je sistem inovativan i ljudi su učesnici, mogućnosti koje stoje iza ovog iskustva menjaju svoje živote, izvan stečenih znanja.

SINAP

Ono što se ne može poreći od Hondurasove predanosti, sa SINAP-om, je da se s vremenom početna vizija nije promijenila. Sistem je uspeo da preživi tri perioda vladavine, uključujući državni udar (2009); u tom periodu postojale su sve mogućnosti neuspjeha, ali važna je bila primjena načela zdravog razuma.ako ćete napraviti sjajan sistem, učinite ga brzo«; kada su hteli da se vrate da koriste knjige, isti korisnici su je branili. 16 je sada modernizovan u 24 registarskim okruzima, koji već rade na sistemu. U 2013-u napravljen je evolutivni plan da se migrira na novu platformu sve one funkcionalnosti koje su amortizovane, da uključe softver otvorenog koda kako bi se poboljšala održivost, a prilagođavanje poslovnog modela priprema za integraciju privatnog operatora, uz usvajanje standardni LADM i BlockChain tehnologija za sekuritizaciju podataka. Jedan od glavnih dodataka su paketi u prostorna baza podataka, Running od okidača, tako da ako nova geometrija se snima povezivanje pravila (kao novo zaštićeno područje), automatski su pogođeni sve parcele i pojavljuje se kao preventivno upozorenje na farmama registra; otvorene tehnologije kao što su OpenLayers, GeoServer i GeoNetwork zamijeniti Geoweb Publisher i BentleyMap zamijeniti Microstation Geographics kod je također uključeni; Za opštine, web servisi su razvijeni da interoperiraju preko WFS-a preko QGIS plugina.

Na sledećem grafikonu sam uhvatio SINAP-ovu vremensku stazu, koja nastoji da prevaziđe ova dva Izjave katastrofe 2014 koje još uvek nisu prevazišle: da privatni sektor i javnost rade zajedno, što dovodi do nesmotrenog predloga privatnog javnog saveza i veće eksploatacije poslovne inteligencije koja omogućava da se troškovi potpuno oporave.

Prema novoj viziji, sistemi SINIT i RENOT više nisu potrebni kao dodatni sistemi, kao što su predloženi tehnološkim ograničenjima 2004-a i sudskim tužbama. SINIT je samo još jedan zapis o SURE (Kartografski zapis) i RENOT regulatornom registru; novi sistem je i dalje u procesu razvoja; Sledeća grafika odražava nešto od svoje tehnološke infrastrukture.

Ako se stvari nastavljaju tempom koji vode, SINAP će moći ispuniti svoju pretpostavku koja je od samog početka bila pod konceptom pridruženih centara; kao Registar i Katastar samo regulatorni subjekti u okviru a centralizovan sistem funkcioniše pod šemom Front-back ureda.

Stoga, opštine su odgovorne za ažuriranje katastra i pružanje usluga povezanih sa transakcijama; Trenutno, nekoliko opština to radi u okviru sheme delegiranja, transakcije hipotekarnih kredita već upravljaju direktno neke banke, kao što su periferne kancelarije, kao što je Trgovački registar kojim upravlja Privredna komora i kandidat koji treba da uradi mnogo više od toga ...

Svakako da će velika slabost SINAP-a biti dugo vremena, nedostatak pjesnika koji govore o svom potencijalu sa konceptualnog, tehničkog i tehnološkog nivoa. Šteta, s obzirom da je to možda prva materijalizovana zastava LADM-a, prije nego što je bila standard (CCDM); zasluga koju će uzeti druge zemlje kao što je Kolumbija, gdje ova vrsta slave ne prestaje da koristi i one se ubacuju u javnu politiku, što se odražava u CONPES 3859.

Lekcije naučene iz SINAP-a su barem neki 8, i vrlo vrijedne ... budući da su bile dio tog dima je neprocjenjiva. Biće vremena za razgovor o tome, sretan kraj godine 2016.

2 Odgovori na "Nacionalni sistem upravljanja imovinom SINAP"

  1. Tako je, nova verzija, koja je još u fazi razvoja, uključuje usluge tako da se korisnici koji konzumiraju, ažuriraju i objavljuju informacije o teritorijalnom upravljanju mogu integrirati. Jedan takav primjer je općinski SIT iz kojeg općine mogu obavljati katastarsko održavanje u modulu katastra, ali također uključuje modul teritorijalnog planiranja iz kojeg mogu integrirati svoje planove planiranja.

  2. Awesome Ne mogu ni da zamislim teškoće izvođenja sličnog projekta. Da li ste razmatrali mogućnost konsultovanja informacija preko API-ja? To bi omogućilo drugim agencijama, kao što su nevladine organizacije koje rade na teritorijalnom planiranju u zemlji, da jednostavno integrišu svoje tokove rada sa državnim katastrom.

Ostavite komentar

Vaša e-mail adresa neće biti objavljena.

Ova stranica koristi Akismet kako bi smanjila neželjenu poštu. Saznajte kako se podaci vašeg komentara obrađuju.