Šta je prvo, katastar ili Teritorijalni poredak?

Prije nekoliko dana u predvorju hotela pronašao sam Bolivijca i Francuza koji su me presreli u besplatne konzultantske svrhe ... a između ostalog su me pitali nešto slično ovome:

Da li je katastar neophodan za planiranje korišćenja zemljišta?

Da li se teritorijalno planiranje može uraditi bez katastra?

Možete li ...

planiranje korištenja zemljišta

Dakle, nakon geofuminga iz zelenog, postigli smo neformalni konsenzus da Upravljanje zemljištem i katastar nisu međusobno ovisni, ne nužno. Pitanje je da teritorijalno uređenje nije širi nivo orijentiran na planiranje, dok je katastar popis činjenica kakve jesu, zato je to samo ulaz za Pravilnik.

To je vrlo lako zbuniti između jednog i druga stvar, definisanje urbanoj perimetar, što mase mjerenja zemljišta, generirati mapiranje ili regulišu pravni zakupa zemljišta su akcije u upravljanju teritorije i dio su akcije je naredio teritorije kao i opštinski propisi koji zabranjuju alkoholna pića u centralnom parku.

Ono što se događa je da se pravilničke radnje mogu izolirati, i na taj način katastar je jedna od tih izoliranih radnji. Kada govorimo o TERITORIJALNOM PLANU UPRAVLJANJA, tada govorimo o planiranju koje integrira različite akcije kako u stvari (kao što je dijagnoza), tako i u zakonu (kao što su propisi). Stoga je moguće upravljanje zemljištem bez posjedovanja zemljišne knjige, ali bez sumnje, ako postoji fizički inventar, to bi omogućilo jasnije predlaganje mjera, a ako ne postoji, to će zasigurno biti jedan od prvih zadataka koji će se obaviti u okviru plana usklađenosti.

Teritorijalno planiranje ima više veze sa odlučivanjem i sporazumima između onih koji su uključeni na teritoriju.

Katastar će biti potreban za provođenje niza mjera povezanih sa pravnom sigurnošću, upravljanjem porezom na imovinu, povratom kapitalne dobiti ili planiranjem korištenja zemljišta. Tada bismo mogli reći da je katastar uvjet za provedbu Plana korištenja zemljišta, ali ne i obaveza za njegovo formuliranje.

Ne zaboravimo na različite nivoe u kojima se razvija Teritorijalni red:

Normativni nivo (Politički / administrativni)

Na ovom nivou se radi na pravnom okviru zemlje, regije i lokalne uprave. Bez toga se može učiniti vrlo malo i ovaj nivo se može razraditi (u velikoj mjeri) bez potrebe za mapama visoke preciznosti. Jean-Roch Lebeau ga definira kao politički nivo (ne politikanstva) već kao politike u kojoj se traži usklađivanje različitih interesa u zajedničkom planiranju koje olakšavaju integrirano teritorijalno upravljanje.

Izvršni nivo

Ovo je formiranje instrumenata ili kapaciteta da bi se mogao razviti plan, osim definisanja tehnologija, uključuje identifikaciju i prisvajanje aktera. Na tehnološkom nivou, ovo je proces konceptualne gradnje, prilagođavanja postojećih informacija i planiranja opsega nepostojeće pokrivenosti, a ovdje ako stvarnost katastra ima puno posla, bilo da postoji ili ne, precizna ili neprecizna. To je obično nivo na kojem mnogi žele započeti i zapeti tako što nemaju precizne podatke, ne znaju njihovu relevantnost ili nemaju zakonski okvir koji opravdava velika ulaganja koja za sobom povlači. Primijetite da ne govorimo o odabiru softverskih marki ili slikanih mapa, već o konceptualnoj arhitekturi onoga što su političari odobrili u komori. slepih s onim što će terenski tehničar primijeniti u trenutku kada utječe na nekretninu ... naravno po najnižoj cijeni i pod održivim odlukama.

Ali insistiram, alati su samo idealizovani ulazi, važna stvar ovde je institucionalnost i formalizacija akcija.

Operativni nivo

Radi se o uspostavljanju vremena i praktičnih mehanizama za sprovođenje plana. Ovdje se, s tehnološkog stanovišta, teritorijalno planiranje pretvara u afekcije na nivou parcela, pa čak i ljudi pod praktičnim instrumentima. Očigledno je da se mnogo toga ne može učiniti ako nema funkcionalne katastarske baze (koja se tačnim katastrom može tehnizirati od neba do pakla). Dakle, katastar je neophodan za operacionalizaciju teritorijalnog uređenja na tom nivou.

Ja predstavljam grafiku zloćasno ukradenom Jean-Roch Lebeau, ali za ove namjene je vrlo dobro izgrađen.

Crtanje

Ova praznina između gornjeg i donjeg nivoa je ono što geomatika mora popuniti, bez astraliranja pjesme zakona ili mučenja jednostavne namjere tehničara ili službenika koji će je primijeniti, bez gubitka optike kartografa zbog jednostavnosti sociologa. Ako općina želi naplaćivati ​​porez, ne komplikujte svoj život podacima koje nećete moći ažurirati, ali ih nemojte pojednostavljivati ​​do te mjere da je duh zakona izgubljen.

Upotreba zemljišta često je povezana s «mape«, Međutim više liči na«odluke«, Koji se zatim može prevesti na«operacije»I konačno do«instrumenti«, U ovom posljednjem polju jedan od obaveznih unosa je katastar, međutim, ako prethodni koraci ne postoje, imat ćemo samo obojene karte.

Katastar je neophodan kako ne bi ostao sa kartama velikih razmjera i neoperabilnim dokumentima. Ali nije potreban samo katastar, već i drugi instrumenti koji odražavaju socijalnu, biofizičku i ekonomsku stvarnost zemlje. Suprotno tome, u želji da se bavimo teritorijalnim planiranjem, a da nemamo politički i administrativni establišment, doći ćemo do mapa obojenih u lijepe boje, ali bez veze s odlukama.

7 Replies to “¿Qué es primero, el catastro o el Ordenamiento Territorial ?”

  1. Iza toga je bio bolivijski ili francuski inspirativna tema, šta da vidi rješenje za operativne probleme koji su zajednički u svim zemljama, pa sam radije posljednji dio članka koji se odnose na operativnom nivou i kako treba upravljati ovim urbanističkim alatima.

  2. Zdravo, Manuel, poznajem Jean Rocha, ali on nije bio onaj sa kojim sam pričao.

  3. el francés se llama Jean-Roch Lebeau, es muy pilas en estos temas… he tenido la oportunidad de platicar con el y pues tiene temas interesantes en cuanto a ordenamiento territorial se refiere…

  4. Govoreći o Bolivijci, moglo bi se reći upravo da nedostatak operativnost, u brojnim situacijama, da ni funkcija katastru i zemljišnim upravljanje pravilno u Boliviji, istina je da su i dopuna i nivoa primjene su različiti, ali moraju ići ruku pod ruku da govore jednim jezikom.

Ostavite odgovor

Vaša e-mail adresa neće biti objavljena.

Ova stranica koristi Akismet kako bi smanjila neželjenu poštu. Saznajte kako se podaci vašeg komentara obrađuju.