Zemljišnih knjiga u kontekstu Nacionalnog Transakciono System

Svaki zemlje dan fokusiraju na e-uprave trendovi u kojima su pojednostavljene u potrazi za pružanje boljih usluga građanima procese, kao i smanjen marže za korupciju i nepotrebne birokracije.

Svjesni smo da su zakoni, institucije i procesi u vezi sa imovinom u svakoj zemlji različiti. Međutim, pravila koja služe kao osnova za materijalno pravo poštuju načela registra koja teže istoj svrsi: garantovanju pravne sigurnosti.

Model domena administracije zemljišta (LADM) predstavlja jedno od najvrednijih dostignuća u pogledu propisa za Upravu zemljištem; ako se sjetimo da je, kad je predložen model Catastro 2014, to bila samo poetska težnja, ali je bio vrlo vizionarski. Impresivan dobitak standarda je mogućnost standardizacije semantike za upravljanje objektima, tako da se sistem registra imovine može povezati s inicijativama na državnom nivou koje teže konsolidaciji transakcionih okruženja usredotočenih na teritorijalnu viziju.

Znam da to može izgledati kao zakonska aberacija, pa čak i iluzorno, ovisno o perspektivi institucija svake države. Međutim, fokus ovog članka je mogućnost da se Registar i katastar, osim što su ostrvo, mogu (njihovi podaci, a ne oni) pridružiti podatkovnoj infrastrukturi procesa transakcije. 

Trebalo bi shvatiti da iako je duh ovog članka tehnološki, LADM je toliko plemenit što dopušta prilagođavanje zakonodavstvu i institucionalnosti svake zemlje, a da ne zaboravlja da reengineering nije suvišan.

Zajedničko jezgro podataka

Grafikon na kraju članka pokazuje kako glavne komponente LADM-a mogu činiti jezgru na kojoj različiti procesi međusobno djeluju, povezujući elemente sistema imovinskih prava, ne samo primjenjive na nekretnine, već i na pokretnu imovinu. U središtu su glavni elementi radnje registra:

• Objekat registracije, koji može biti ploča, vozilo, brod, sa ili bez georeferenciranja u katastar, pod ličnim folio tehnikom ili u stvarnom foliju.
• Zainteresovane strane; fizička lica, pravna lica ili neformalne grupe. Svi oni koji učestvuju u lancu transakcionog procesa.
• Pravne i administrativne procjene; odnose prava, ograničenja ili odgovornosti koja utiču na upotrebu, vlasništvo ili zanimanje za robu.
• Pravo između predmeta i zainteresiranih strana, registrirano ili de facto. U standardu je čak i pravo identificirano kao još jedno zakonsko založno pravo.

Dok oni nisu jedini elementi su oni koji koncentrisati akcije aktera u vezi sa transakcije: banka, notara, geometar, mapiranje tehničar, koji nisu ništa drugo nego drugih aktera sa različitim ulogama.

Kako ih pozvati i kako ih modelirati? ISO: 19152

Mogućnost integracije procesa pod osnovnom platformom

Činjenica je da su ti isti elementi koji se nalaze u različitim procesima u zemlji: To su isti ljudi koji službenom registru ručke za izborne svrhe, iste osobe koje se pojavljuju vođenje poreske procedure, dozvoljava poslovanje, procedure za izgradnju, emisija pasoša itd.

Naravno, nije lako uspostaviti javne politike koje bi to standardizirale. Kao primjer, molitvene veze koje obavezuju matičara da koristi ime baš onako kako ga je stvorio javni bilježnik. Dakle, čak i ako je baza osoba María Albertina Pereira Gómez, a bilježnik ju je imenovao María Albertina Pereira de Mendoza, oni stvaraju drugu osobu, ako sistem nema postupak za konsolidaciju ili upravljanje aliasima.

Oni su ista sredstva na kojima pada porez, oni koji sadrže dozvolu, oni koji stiču ograničenja upotrebe, itd.

Dakle, u zemlji koja promovira centralnu transakcijsku platformu, slučaj registra imovine i katastra samo su još jedan korisnik, u okviru svojih uloga registracije i legalizacije. Ostale institucije djeluju u svojim ulogama poput upravljanja rizicima, upravljanja zemljištem, planiranja, prikupljanja, društveno-ekonomskog razvoja, infrastrukture itd.

Izvan toga što je ostrvo, zemljišna knjiga postaje važan dio slagalice transakcijskih procesa. Nije važno odakle postupak započinje, ako kod javnog bilježnika, u banci, općini ili entitetu odgovornom za izdavanje vlasništva, Registar + katastar dodaje idealni scenarij:

Ako institucija planira izgradnju mosta, Ured registrara daje mu informacije u vezi s javnom ili privatnom nekretninom na kojoj će se nalaziti; Ovaj objekt na razini dizajna prima identifikator u sustavu infrastrukture, koristeći informacije iz kartografskog registra koji sadrže digitalni model terena, geološke karakteristike i kontekst upotrebe. Isti objekat identifikovan je u sistemu javnih investicija za budžetsko osiguranje, a kada se izgradi tampon od 500 metara, registruje se koji utiče na neposredne parcele, ukazujući na propise za izgradnju ulaza u privatnom vlasništvu, kao i na području korita rijeke. nizvodno sa zabranom izdavanja dozvola za vađenje agregata. Konačno, nakon što se posao završi, on se predaje pod koncesiju opštini radi sprovođenja periodičnog ciklusa održavanja.

Ali svi podaci ulaze u Sistem zapisa koji dijele zajedničke podatke. Registar / katastar je izložio samo lokacijsku uslugu, ali zauzvrat je dobio propise koji utječu na susjedna dobra.

Prema tome, svaka institucija preuzima svoju ulogu u njihovoj razini stručnosti, postizanje i efikasnost u službi i promociji razvoja je ono šta se na kraju računa za opšteg interesa, ako uzmemo u obzir da niže troškove i vrijeme transakcije jedini element koji zavisi od vlade u različitim faktorima vezanim za razvoj kao što su tehnologija i drugi resursi.

Pojašnjavanje da to ne podrazumijeva promjenu uloga, nadležnosti i principa koje vodi Registar imovine. Umjesto toga, treba ga standardizirati na Objedinjeni sistem evidencija, gdje je Katastar još jedan zapis, koji će biti prostorna_jedinica povezana s upisom u Folio Real. Kako je registar plus propisi o korištenju zemljišta, kako registar plus registracija vozila, otprema itd.

Servisne arhitekture

Jasno je da dostizanje ovih nivoa zahtijeva široku viziju zemlje, iako to više nije neobično ni u zemljama u razvoju. Svakodnevno su zadužene za javne institucije, više stručnjaka s potencijalom da formiraju multidisciplinarne timove koji na javnu upravu gledaju objektivom analognim velikim kompanijama iz kojih dolaze. Ovo je slučaj adaptacije koju su modeli imali kada se na opštinu gleda kao na modularno tkivo u kojem postoje proizvodnja, logistika, distribucija, inventar, pošiljke, računi i računovodstvo; iako se veličina i regulatorna ovlašćenja razlikuju. Zbog toga su tradicionalni sistemi za opštine tipa ERP bili toliko uspješni.

Ali sistem poput ovog o kojem govorimo ne može pretpostaviti da će raditi sa razvojima radne površine i šemama klijent-server. Umjesto toga, to zahtijeva primjenu višeslojnih arhitektura orijentiranih na usluge, gdje su razvoj prezentacijskih slojeva odvojeni od poslovne logike i kontrolirani od strane obrađivačkih strojeva na jezicima kao što su modeliranje i označavanje poslovnih procesa (BPMN 2.0) . Na taj se način jednostavni procesi poput konstituiranja hipoteke ili složeni procesi poput individualizacije urbanizacije mogu razgraditi u službe orijentirane na zadatke, entitete, komunalne usluge, tako da nije potrebno razvijati svaku uslugu zasebno, već radije orkestrirati ih u generičke funkcionalnosti.

Arhitekture zasnovane na uslugama olakšavaju život i održavanje velikih sistema, a istovremeno zadržavaju korisnike da rade samo ono za što su specijalisti; Bez obzira gdje se nalazili, GIS tehničari izvode topološku operaciju kojom se raskomada imovina, nasljeđujući prava na registarsku pločicu Folio Real koja nije odvojena od svoje geometrije. Dakle, uključivanje šema poput Front-Back Officea nije težak scenarij, jer je Sistem najmanje; bitno je samo povezati prozor prezentacije sa uslugom gdje je korisnička služba odvojena od područja obrade.

Prednosti korišćenja LADM-a

Najjednostavnije, iz izjave 20 godina:

Dugo živo modeliranje!

Zbog toga je jedan od hitnih izazova za nove geodete i stručnjake za geomatiku učenje razumijevanja modela. Standard omogućava standardizaciju semantike za tako specijalizirani aspekt, da samo trebate reći programeru: primijenite ISO: 19152. Volio bih da je to tako jednostavno, ali mnogo je lakše nego čekati da drugi dođu i kažu kako bi trebao funkcionirati imovinski sistem, kad su naši notari i katastristi specijalisti.

Za onaj ko ...

Zanimljiv izazov tabele nadahnuća kojoj sam se vratio i s kojom dijelim ovaj izvadak radi demokratizacije znanja koja je danas nepovratna. Svjesni da emocija koju izaziva tehnologija mora biti strpljiva sa složenošću institucionalne uloge bez koje je neće biti moguće ostvariti.

Na kraju dana, članak zvuči kao naučna fantastika -danas-. Ali u primjeru zemlje o kojoj govorim, isto je rečeno prije 11 godina kada je trebalo izraditi novi Zakon o imovini, stvaranjem institucije koja je u okviru istog zapovjednog retka uključivala katastar, registar i institut National Geographic. Institucije s različitim svrhama - Da - jer su postali različiti; Ali jednostavno morate otići pogledati dobre prakse susjeda i popušiti dobru cigaru inspiracije da biste vidjeli kuda stvari idu. Pogotovo jer ne znamo kada ćemo imati tih pet minuta prilike da glumimo.

Institucionalni modeli polako se razvijaju, a pritisak tehnologije nikada ne može pratiti taj tempo. Stoga, standardi čine tu tačku ravnoteže. Za 8 godina tehnološko zaostajanje je uvijek u pravu, iako je institucionalnom zaostajanju potrebno gotovo 30 godina da se primijeti.